Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» КММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Амангелді ауылы 10.06.2024 жыл
Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) 2022 жылғы 30 желтоқсандағы №488 бекіткен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммуналдық мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүзеге асырылады.
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» КММ қызметі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау (бұдан әрі – Талдау) объектісі болып табылады
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға және мекеме қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммуналдық мемлекеттік мекеме басшысы м.у.а. Б.А.Ақжановтың 2023 жылғы 20 қыркүйектегі №74 бұйрығына сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі- 2023 жылғы 30 маусымынан 2024 жылдың 10 маусымына дейін.
- Талдау жүргізудің мақсаттары мен міндеттері
Талдаудың мақсаты Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және оны жою болып табылады.
Талдаудың міндеті сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесі қызметіндегі салдарын жою болып табылады.
- Талдау барысында пайдаланылған ақпарат көздері
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу Қағидаларының 15 тармағына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көздері:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер мен ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған талдау объектісінің қызметі туралы Мемлекеттік және құқық қорғау органдарының ақпараттық жүйелерінің деректері;
4) талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9) талдау объектісінің лауазымды адамдарын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық пен заңның басқа да бұзушылықтарын жасауға ықпал еткен мән-жайларды жою жөнінде ұсынғаны үшін жауапқа тарту туралы мәліметтер;
10) сот органдарының талдау объектісі, қылмыстық істер фабуласы қызметкерлерінің іс-әрекеттеріне қатысты шешімдері;
11) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдау нәтижелері;
12) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген ішкі талдау нәтижелері;
13) талдау объектісінің қызметшілеріне, қызметкерлеріне сұрау салу нәтижелері;
14) ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
- Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
1.1. Негізгі функцияларды іске асыру.
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесі қызметіне қатысты ішкі нормативтік құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен ережелерді талдау нәтижелері бойынша ешқандай кемшілік анықталған жоқ. Құқықтық алшақтық, коллизия, құқықтық-лингвистикалық белгісіздік, дискрециялық өкілеттіктердің кеңдігі сияқты сыбайлас жемқорлық фактілері жоқ. Бөлімдер туралы ережелерде айқындалған функциялар нормативтік құқықтық актілердің талаптарына сәйкес келеді. Нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау мәніне ішкі талдау жүргізу кезінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер мен нормалар анықталған жоқ. Талданған кезде персоналды басқару бөлігінде құқықтық актілер мен ішкі құжаттар шығарылмаған. Бір жағынан әкімшілік регламенттер, лауазымдық нұсқаулықтар мен жоспарлы көрсеткіштер арасындағы қайшылықтар фактілері анықталған жоқ.
- Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
2.1. Мемлекеттік қызмет көрсету
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесі 6 қызмет түрін көрсетеді:
- Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім берудің жалпы білім беретін бағдарламалары бойынша оқыту үшін құжаттар қабылдау және оқуға қабылдау. Жыл бойы бұл мемлекеттік қызмет 77 оқушыға көрсетілді;
- Негізгі орта, жалпы орта білім туралы құжаттардың телнұсқаларын беру. Жыл ішінде аталған мемлекеттік қызмет 3 оқушыға көрсетілді.
- Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім беру ұйымдарына денсаулығына байланысты ұзақ уақыт бойы бара алмайтын балаларды үйде жеке тегін оқытуды ұйымдастыру үшін құжаттарды қабылдау. Жыл бойы аталған мемлекеттік қызмет 2 оқушыға көрсетілді.
- Білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына тегін және жеңілдікпен тамақтандыруды ұсыну. Жыл бойы аталған мемлекеттік қызмет 2023 жылғы 30 маусымынан 2024 жыл 10 маусымына дейін жеке санаттағы 200 оқушымен көрсетілді;
- Аз қамтылған отбасы балаларының қала сыртындағы және мектеп жанындағы лагерьлерде демалуы. Жыл ішінде аталған мемлекеттік қызмет аз қамтылған отбасылардан шыққан 24 оқушыға көрсетілді;
- Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім беру бағдарламаларын іске асыратын педагог қызметкерлер мен оларға теңестірілген тұлғалардың біліктілік санаттарын беру (растау) үшін аттестаттаудан өткізуге құжаттар қабылдау. 2023-2024 оқу жылында өзгерістер мен толықтырулардың болуына және төтенше жағдайлардың болуына байланысты кейінге шегерілген болатын, соған сәйкес педагогтарды аттестаттауға байланысты мемлекеттік қызмет көрсетілген жоқ.
Мектеп әкімшілігі жұмысты ұйымдастыруды жетілдіру, мемлекеттік қызмет көрсетудің сапасы мен уақтылығын арттыру бойынша үнемі ішкі бақылау жүргізеді. Талап етуі құжаттардың стандарттарында көзделмеген Мемлекеттік қызметтерді көрсету бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу барысында қызметтерді көрсету мерзімдерін бұзу фактілері және сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.2. Кадр саясаты
Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы
Қызметкерлерді басқару: Жалпы мектепте 91 қызметкер бар, оның 63 педагог қызметкер. Штаттық бірлік бойынша қызметкерлер саны – 25,7 бірлік. Оның ішінде кіші қызметкерлер 25 бірлік/26 адам жұмыс жасайды. Шағын орталықта екі тәрбиеші 1 бірлікпен екеуі 2 бірлікті құрап отыр. Баланы 3 жасқа дейін күтуге байланысты демалыста — 2 қызметкер.
Қызметкерлердің орта жасы-40 жасты құрайды.
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесі қызметкерлерінің лауазымдары квалификациялық талаптарға сай.
Мекемеде кәсіби біліктіліктерін көтеру бойынша қайта даярлау курстарына жіберу және санаттарын көтерудің кестесі мен уақыты сақталған.
Еңбек тәртібін бұзушылық фактілері тіркелмеген. Жыл көлемінде еңбек тәртібін бұзушылық жоқ.
Талдау жүргізілу кезінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы заң бұзғандығы үшін сотталған немесе қылмыстық іс жасағандарды жұмысқа қабылдау фактілері анықталмаған. Шиеленісу жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде мүдделер дауы, мемлекеттік сатып алу фактілерін бірлескен қызмет (жұмыс) берушінің жақын туыстары мен жекжаттарының, ерлі-зайыптылар анықталған жоқ.
Жоғарыда көрсетілген мерзім аралығында жұмыстан босатылған әріптестер:
- Қойбағарова Балдырған Булатовна – логопед мұғалімі, өз өтініші бойынша жұмыстан босатылсын. Қазақстан Республикасы 49 бап 5 тармағы негізінде №157 бұйрық 08.12.2023 ж.
- Әміржанов Ермек Әміржанұлы – дене шынықтыру пәні мұғалімі, , өз өтініші бойынша жұмыстан босатылсын. Қазақстан Республикасы 49 бап 5 тармағы негізінде №18 бұйрық 05.02.2024 ж.
Тәртіптік практика.
2023 жылғы 30 маусымынан 2024 жыл 10 маусымға дейін қызметкерлерге 4 рет тәртіптік жаза қолданған:
- Тлеужанов Бағлан Нуржанович – дене шынықтыру пәні мұғалімі 17 қараша жұмыста себепсіз қалғаны және қызметіне салғырт жауапкершіліксіз қарағаны үшін ескерту жазасы тағайындалды. №150 бұйрық 21.11.2023 жыл.
- Әміржанов Ермек Әміржанұлы – дене шынықтыру пәні мұғалімі жұмысқа уақтылы келмегені үшін ескерту тәртіптік жаза тағайындалды.
- Изтелеуова Роза Шоптибаевна – музыка пәні мұғалімі себепсіз жұмыстан қалғаны үшін тәртіптік жаза ескету берілді.
- Жаңабергенова Айсұлу Ерланқызы – биология пәні мұғалімі себепсіз жұмыстан қалғаны үшін тәртіптік жаза ескерту берілді. Осы жоғардағы үш қызыметшіде №137 бұйрық 07.11.2023 жыл.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі (Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидаларын) қызметкерлер бұзған жоқ.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады.
Еңбек тәртібі бұзылған жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында қызметкерлерге теріс ақпарат орналастырылған жоқ.
Мүдделер қақтығысы
Талданған кезеңде Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесі қызметкерлері арасында мүдделер қақтығысы фактілері тіркелген жоқ. Талданатын кезеңде мүдделер қақтығысын реттеу бөлігінде құқықтық актілер мен ішкі құжаттар шығарылмаған. Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесі қызметкерлерінің лауазымдық функцияларын орындау кезінде мүдделер қақтығысы фактілері (жақын туыстары арасында тікелей бағыну және т.б.) анықталған жоқ.
Қаржы-шаруашылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау: Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесінде бухгалтерлік қызмет жоқ, қаржылық қақтығыс орын алған жоқ.
2.3. Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы. Құжаттаманы есепке алу.
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесінде 2023 жылғы 30 маусым мен 2024 жыл 10 маусым аралығында мектепке келген инвентарларды есепке алу:
- Принтер цветной 1 дана /140000 тг/
- Генератор двежок 1 дана /349440 тг/
- Принтер ақ қара лазерный 1 дана /58240тг/
- Орындықтар 70 штук /206150 тг/
- Стол тамақ ішуге арналған 7 дана /301000тг./
- Фантанчик ауыз су құрылғысы 1 дана /96083,68 тг/
- Стол металл асханаға арналған 2 дана /137998 тг/
8 флаг жалау 2 дана /12000тг/
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесінде жеке және заңды тұлғаларды қабылдау кестесі бекітілген, сонымен қатар мектеп фойесінде жеке және заңды тұлғалардың хаттары мен өтініштеріне жәшік орнатылған, 2023 жылғы 30 маусымынан 2024 жыл 10 маусым аралығына дейін Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесінде заңды тұлғалардан-0 өтініш келіп түсті; жеке тұлғалардан 77 өтініш, оның ішінде 77 өтініш қанағаттандырылды. Олар:
— мектептен мектепке ауысу қозғалысы 15 өтініш;
— 1-сыныпқа қабылдау 30 өтініш;
— 10-сыныпқа қабылдау 27 өтініш, оның 15 -сы жаратылыстану-математикалық бағытқа, 12-сі қоғамдық-гуманитарлық бағытқа қабылдау жөнінде өтініш берілген.
— Телнұсқа -3;
-үйден оқыту 2.
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесінде инстаграмм әлеуметтік желісіне сілтемесі https://instagram.com/altynsarin_orta_mektep?igshid=NjIwNzIyMDk2Mg==, фейсбуктегі сілтеме: https://www.facebook.com/profile.php?id=100043130160408&mibextid=ZbWKwL интернет-ресурстарында ақпарат орналастырады.
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері
2.7. Бақылау және рұқсат беру функцияларын іске асыру
2.8. Сот тәжірибесіне талдау
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесінде сотта қаралған іс жоқ.
2.9. Қадағалау органдарын тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесінде 28.02.2024 жылы «Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігі Қостанай облысының төтенше жағдайлар департаменті Амангелді ауданының төтенше жағдайлар бөлімі» республикалық мемлекеттік мекемесі бақылау және қадағалау жүргізілді. Тексеру нәтижесінде анықталды:
- Объектінің өрт қауіптілігіне тиісті өртке қарсы режимді белгілейтін нұсқаулықтың болуы – болмашы;
- Мектеп ғимаратының шатыр қоршаулары жарамды күйде ұстау, зақымдалған бөліктерін қалыпқа келтіру – елеулі.
Орындалу мерзімі: 22.05.2024 ж. Орындалды: 02.04.2023 ж.
2.10. Фискалдық органдарды тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
2.11. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері
Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының «Амангелді ауданы білім бөлімінің «Ы.Алтынсарин атындағы жалпы білім беретін мектебі» коммнулдық мемлекеттік мекемесінде Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігі Қостанай облысының төтенше жағдайлар департаменті Амангелді ауданының төтенше жағдайлар бөлімі» республикалық мемлекеттік мекемесі бөлімінің бастығы азаматтық қорғау подполковнигі Төлебай Серік Қуанышұлы мектеп оқушыларына түсіндірме жұмыстарын жүргізді.
«Бала еңбегін пайдалануға жол жоқ!» тақырыбында құқықтық сағатқа ІІБ-нің қызметкері Шайкенов Жаңабай қатынасты.
«Отбасында балаларға патриоттық тәрбие берудің маңызы» атты дөңгелек үстелге Амангелді аудандық полиция бөлімінің жергілікті полиция қызметінің кәмелетке толмаған жасөспірімдер инспекторы полиция майоры Нурканов Серик Сапабекович қатысты.
2.12. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Қорытынды
Талданып отырған кезеңде қызметкерлердің лауазымдық, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық және қылмыс жасағаны үшін тәртіптік жаза қолдану фактілері анықталған жоқ. Бүгінгі таңда сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы сақтамау бойынша бұзушылықтар жоқ
Мектеп басшысы м.у.а: Б.А.Ақжанов
Жұмыс тобының жетекшісі: Қ.Б.Жүсіпова
